Zastępca burmistrza Brzegu zwrócił się do Regionalnej Izby Obrachunkowej w Opolu z pytaniem, czy pracownikom urzędu miasta wykonującym czynności związane z realizacją zadań zleconych w zakresie organizacji i przygotowania wyborów oraz referendów (finansowanych ze środków dotacji celowej otrzymanej z budżetu państwa na przeprowadzenie wyborów) można przyznać dodatek specjalny. Zgodnie z ustawą o pracownikach samorządowych może on zostać przyznany z tytułu okresowego zwiększenia obowiązków służbowych lub powierzenia dodatkowych zadań.

„Dodatek specjalny ma zatem charakter fakultatywny, a jego przyznanie uzależnione jest od spełnienia określonych ustawowo przesłanek. Użyte przez ustawodawcę określenie tytułu uzasadniającego przyznanie dodatku specjalnego bezwzględnie związane jest z okresowością sytuacji wskazanych w wymienionym przepisie” – podkreśla w odpowiedzi RIO.

W ocenie Regionalnej Izby Obrachunkowej w Opolu w sytuacji zaistnienia przesłanek z art. 36 ust. 5 ustawy o pracownikach samorządowych oraz na podstawie stosownych zapisów regulaminu wynagradzania można przyznać pracownikowi okresowy dodatek specjalny.

„Nie ma również przeszkód, aby dodatek specjalny z tytułu okresowego zwiększenia obowiązków służbowych lub powierzenia dodatkowych zadań związanych z organizacją i przygotowaniem wyborów/referendów został sfinansowany z dotacji przyznanej na ten cel” – dodaje opolska RIO.

Uzasadniając swoje stanowisko RIO wskazała m.in. na art. 8 ust. 1 ustawy z dnia z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tj. Dz.U. z 2018 r., poz. 994 ze zm.), zgodnie z którym ustawy mogą nakładać na gminę obowiązek wykonywania zadań zleconych z zakresu administracji rządowej, a także z zakresu organizacji przygotowań i przeprowadzenia wyborów powszechnych oraz referendów.

Ponadto ustawa z dnia 5 stycznia 2011 r. Kodeks wyborczy (t.j. Dz.U. z 2018 r., poz. 754 ze zm.) w art. 124 § 1 pkt 4 wskazuje, że z budżetu państwa pokrywane są wydatki związane z zadaniami zleconymi jednostkom samorządu terytorialnego. Z brzmienia art. 156 § 1 powołanej regulacji prawnej wynika, że obsługę i techniczno-materialne warunki pracy obwodowych i terytorialnych komisji wyborczych oraz wykonania zadań związanych z organizacją i przeprowadzeniem wyborów na obszarze gminy, powiatu lub województwa, zapewnia odpowiednio wójt, starosta lub marszałek województwa z zastrzeżeniem art. 191e § 1, art. 437, art. 458a, art. 467a i art. 484.

Izba wskazała, że zadania wykonywane w tym zakresie są zadaniami zleconymi jednostek samorządu terytorialnego. Ponadto zapis art. 49 ust. 1 ustawy z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego (j.t. Dz.U. z 2018 r., poz. 1530 ze zm.) stanowi, że jednostka samorządu terytorialnego wykonująca zadania zlecone z zakresu administracji rządowej oraz inne zadania zlecone ustawami otrzymuje z budżetu państwa dotacje celowe w wysokości zapewniającej realizację tych zadań. Z kolei z ust. 5 powołanego przepisu wynika, że dotacje celowe, o których mowa w ust. 1, powinny być przekazywane w sposób umożliwiający pełne i terminowe wykonanie zlecanych zadań.

aba/